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                财政部 农ξ 业农村部 民政部 人力资源社会保障部 甘肃快3 国务院扶贫办 银保监会有关负责人就《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》答记者问
                 
                【时间:2020年12月02日】 【来源:甘肃快3】字号: 【大】 【中】 【小】

                经国务院同意,近期,财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、甘肃快3、国务院扶贫办、银保监会联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》(以下称《指导意见》)。有关负责人就《指导意见》相关要点◢进行解读。

                1、问:请介绍一下《指导意见》的出台背景和♀意义?

                答:党中央、国务院高度关◣心民生、重视民生。习近平总书记◣指出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。李克强总理强调要做好“六稳”工作、落实“六保”任务,兜住民生底线。

                近年来,财政部会同有关部门,在支持打赢脱贫攻坚战的同时,有效加强惠民惠农领域的政策供给和投入保障。一是加↑强统筹力度。政∴策力度不断加大,大量补贴资金通过“一卡通”的方式发放到群众手中,在强化社会保ω障兜底政策落实、不断保障和改善民生方面发挥了重要作用。二是开展专项治理。针对补贴政策和资金管理使用中存在的一些薄弱环节,2019年,财政部会同农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、甘肃快3、国务院扶贫办、银保监等七部委,在全国范》围内开展专项治理,严肃查处ㄨ有关突出问题√、惩治群众身边的“微腐败”行为,推动地方设立政策、资金和问题“三本台账”,总结形成一批可复制可推广的治理措施。三是完善顶层设计。专项治理结束后∏,虽然多数省份采取了规范管理的针对性措施,但这些措施都是点上的、碎片化的,难以达到标本兼※治的效果。为坚决将党中央、国务院的决策部署落实到位,2020年,七部委进一步加强沟通协调,形成跨▃部门机制※,出台了《指导意见》。

                在决战全面建成小康社会取得决定性成就的关键时期,《指导意见》有利于进一步加强惠民惠农财政补贴资金管理,确保政策有效落实落地,有助于巩固脱贫成果,更好的保障和改善民生,切实提升人民群众的获得感、幸福感。

                2、问:《指导意见》的总体要求↑是什么?

                答:总的考▼虑是,按照党中央、国务院决策部署,以着力整治群众身边的腐败问题为突破口,调整优化惠民惠农财政补贴政策体系,建立健全监管长效机制。到2023年,实现所有直∑接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均通过“一卡通”方式发放;实现中央统筹、省负总责、市县抓落〗实的监管格局基本建成;实现“一张清单管制度”、“一个平台管发放”,补贴政策的科学性和资金绩效明显提高。

                3、问:《指导意见》主要提出了哪些」创新举措?

                答:《指导意见》主要有五个方面的创新举措。一是向√社会公布补贴政策清单,以公开促改革,加快补贴政策和项目资金清理整合进度。二是规范代发金融机构,从源㊣ 头上解决“卡出多行”“一人多卡”、“人卡分离”等问题。鼓励在全省范围内推行以社会保障卡为载体发放『补贴资金。三是规范∑ 补贴资金发放流程,堵塞漏洞,实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。四是搭建集中统一管理平台,实现有关数据的集中采集和管理,为信息公开和加强监管提供保障。五是依法依规公开补贴信●息,主动接受群众监督和舆论监督。

                同时,《指导意见》分别↓明确了财政部门、业务主管部◎门、信息公开主管部门、金融机构监管部门在加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理中的职责任务,并提出加强组织领导、加大信息共享、深化绩效管理、持续加强监管等保障措施。

                4、问:农业农村部在规范“一卡通”管理,特别是农业补贴发放管理方面开展了哪些工作?在落实《指导意见》、构建长效机制方面有什么考虑?

                答:农业补贴政策是国家强农惠农〗政策的重要组成部分。近年来,农业农村部督促指导农业农村系统全面配合财政部门开展相关工作,同步开展健全完善农业补贴实施管理制度专项工作。一是认真开展自查自纠。对于自查发现的问题,坚持立行立▲改,着力解决任♀务不清、责任不明、问责缺位等问题。二是推进政策信息公开。要求县级农业农村部门对耕地地力保护补贴、农机购置补◣贴、新型职业农民培育补助、支持新◥型农业经营主体补助等6类补贴,在政府信息形成或者变更之日起20个工作日内,及时向全社会公开。三是健全管理内控制度。明确农业投融资政策研究与规划、年度投资安排、项目实施∴与监督、项目绩◣效管理等规程。指导各地农业农村部门加强农业补贴管理部门内控制度建设,大力压缩自由裁量空间,杜绝权力寻租。

                为落实《指导意见》要求,农业农村部将进一步加强与相关部门的协调配合。一是大力推进农业补贴数据信息化管理。强化〖农业补贴数据收集、核查ㄨ等基础管理工作,建立健全补贴精准到户的核查监管机制,大力推进补贴信息精准化。继续完善“一卡通”使用管理,推动惠农补贴→统一集中发放,做到“应统尽统”,杜绝“一策一卡”,严禁“卡外发卡”、“层层转拨”。二是不断优化完善农业补贴管理机制。完善农业相关转移支付“大专项+任务清单”管理模式,抓住任务清单和绩效目∩标制定、资金分配、任务下达、绩效考核等关键环节,让“一卡通”真正成为农民群众的“明白卡”“幸福卡”“实惠卡”。三是持续加大对违规问题←的检查惩治力度。

                5、问:近年来,民政部采取了哪些措施加强社会救助资金监管?残疾人卐两项补贴在资金发放方面如何加强管〇理?

                答:最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助资金是困难群众的“救命钱”,关系困难群众切身利益。2018年以来,民政部在全国范围内开展农村低保专项治理,集中整治农村低保领域腐败和作风问题,严肃查处社会救助资金使用管理中的◆贪污挪用、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要等☆问题,集中通报涉及社会救助资●金的违纪违法典型案例,发挥警示震慑作用。2019年,会同有关部委深入开展专项▼治理,指导各地加强社会救助资金全流程监管,强化民政部门、财政部门、金融机构在资金发放中的三方制约机制。2020年,指导督促各地继续深化农村低保专项治理,全面排查社会救助资金运行各个环节存在¤的问题,从源头上防范社会救助资金安全隐患。

                残疾人两项补贴资金的管理和发放方面。一是落实国务院文⌒件要求,两项补贴采@取社会化发放,通过金融机构转账存入残疾人账户。二是做好信息共享和数据对接。加强补贴信息的监测、对比和动态管理。按照《指导意见》要求,做好与财政部门补贴发放信息共享,配合做好软件数据接口对接、数据维护和数据共享工作。三是促进补贴资金的公开透明和规范管理。

                6、问:《指导意见》中提到“鼓励推行以社ω 会保障卡为载体发放补贴资金”,请问社会保障卡在发放补贴资金方面的优势是什么?

                答:习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座】谈会上提出,要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。社保卡具有较好的群众基础,持卡人数已达13.29亿人,覆盖约95%的人口,广泛应用于社保缴费、待遇发放、就医购药等民生服务领域。通过①社保卡发放惠民惠农财政补贴资金,有利于持续优化政府基本公共服务。以四川省为例,该省自2018年开展“一卡通”专项治ぷ理以来,将♀惠民惠农财政补贴资金,全部归集到社保卡进行集中统一发放,取得较好实践效果。

                以社会保障卡为载体发放补贴资金,对于享受补贴的群众来说,不用重复办理银行卡、重复登记银行账号;对于基层工作人员来说,通过联网核验∞】,可提高审核∮效率,缩短发放周期;对于政府部门来说,通过社保卡“一卡通”发放补贴,可实∩现各类发放信息的集中采集和管理,有利于加强资金监管,让每一分钱都安全及时地发到群众手中。

                7、问:2019年,审计组织对29个省份179个县财政惠农补贴资金开展专项审计,财政部等七部㊣委在全国范围内联合开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。请问为什么要下这么大力气加强惠农惠民补贴资金监管?

                答:确保财政惠农补贴资金》安全管理和及时、足额发放到位,是落实中央强农惠农政策的重要内容,直接关系到人民群众切身利益,尤其是扶贫脱贫类、社会保障和救助救济类的补贴资金,更是贫困群众的“救命钱”、“保命钱”。财政惠民惠农补贴发放环节多、公开透明度有◇待提升,一些地方不同程█度推行了“一卡通”等发№放方式,对方便服务群众起到了积极作用,但也存在一些基层干部违规代持群众“一卡通”,滞留延压、优亲厚友、截留克扣、虚报冒领补贴资金◣等问题,侵害了农民切身利益,影响了群众的获得感、幸福感,影响了惠民惠农政策实施效果。正是在这样的背景下,2019年以来,紧紧围绕惠民惠农领域政策落实和补贴资金管理发放情⊙况,甘肃快3开展专项审计,七部委开展了专项治理,严肃查处→有关突出问题,并坚持╱标本兼治,进一步拿出治理规范措施,确保每一分钱都用到群众身上。

                8、问:扶贫部门此次专项治理中做了哪些工作?结合《指导意见》的实施,还将采取什么措施?

                答:结合专项治理,国务院扶贫办主要开展了以下工作。一是积极配合方案制定。要求地方∩扶贫部门认真配合开展专项清□ 理工作』。推动各地扶贫部门积极参与制定治理方案,完善工作机制,进行抽查检查等工作。二是扎实推进专项治理。探索完善“一卡通”资金发放的有效做法,进一步规范到户资金管理发放。三是切实用好治理成果。积极采取信息比对、统一平台等措施加强对到人到户补助资金的管理。

                根据中央相关安排部署,脱贫攻坚完成后,要严格落实●“四个不摘”的要求,相关政策总体保持稳∏定。下一步,结合《指导意见》实施,扶贫部门要持续做好以下工作。一是完善公告公示。落实“中央、省、市、县财政专项扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示”要求。充分发挥12317 扶贫监督举报电话、驻村工作队及第一书记监督作用。二是优化发¤放流程。与有关部门建立定〓期数据交换机制。将防贫监测帮扶数据嵌入动态监控平台。三是加强常态化监管。配合有关部门强化对扶贫资金使用和项目的监督、检查和绩效评价。对扶贫领域的违纪违规问题,督促地方及时整改。建立常态化约谈机制。开展扶≡贫领域警示教育。积极配合纪检监察机构开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

                9、问:金融机构监管部门将如何指♀导代发金融机构∏规范有序做好补贴资金代发工作?

                答:按照部门职责,银保监会将采取以下措施。一是督促代发金融机构严格执行代发协议,提高补贴资金发放的及时性、准确性,鼓励其提供免费、及时、逐项的Ψ补贴信息告知服务。二是督促代发金融机构向补贴群众提供便捷查询、取款途径,按规定向有关部门及时提供发放信息。三是对▲工作中未严格执行实名制,存在违规代办、冒领补贴等风险的金融机构,组织开展ぷ排查、检查和严肃问责。

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